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2月27日，國家鄉村振興局2023年一號文件《國家鄉村振興局關于落實黨中心國務院2023年周全推進鄉村振興重點任務安排的實施意見》對外公布，文件指出，抓好農村人居環境整治晉陞。農村廁所反動聚焦“整改完美、穩進提質”，把摸排出的包養意思問題整改好，對整改結果持續跟蹤問效，穩步推進中西部農村包養故事戶廁改革，遴選推廣適用技術產品，加強農村廁所長效管護。農村生涯污水管理聚焦“協同管理、分類推進”，盡力在黑臭水體管理、生涯污水和廁所糞污協同處理上實現衝破。農村生涯渣滓管理聚包養合約焦“補齊短板、晉陞程度”，推動各地健全農村生涯渣滓收運處置體系，優化管理方法，鼓勵有條件的村莊推進生涯渣滓分類、源頭減量。村容村貌晉陞聚焦“凸起重點、周全推進”，持續開展村莊清潔行動和綠化醜化行動，著力引導農平易近養成傑出衛生習慣，健全長效保潔機制。
國家鄉村振興局關于落實黨中心國務院
2023年周全推進鄉村振興重點任務安排的實施意見
國鄉振發〔2023〕1號
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團鄉村振興局，有關省、直轄市協作辦（對口辦），局機關各司、機關黨委（人事司），各直屬事業單位：
2包養情婦023年是周全貫徹落實黨的二十年夜精力的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接的關鍵之年。2023年任務的包養總體思緒是，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻學習貫徹黨的二十年夜精力，貫徹落實中心經濟任務會議和中心農村任務會議精力，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，錨定建設農業強國目標，聚焦“守底線、抓發展、促振興”，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，緊緊守住不發生規模性返貧的底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村管理和農村精力文明建設，建設宜居宜業和美鄉村，推動鞏固拓展脫貧攻堅結果下臺階、鄉村周全振興見實效，為周全建設社會主義現代化國家開局起步供給無力支撐。
一、堅決守住不發生規模性返貧底線
堅持底線思維，樹立常態化任務機制，做好風險預見預判預案，堅決避免發生規模性返貧。
（一）繼續落實好一個機制。即避免返貧動態監測和幫扶機制，切實做到早發現、早干預、早幫扶。強化政策落實。總結各地執行情況，修訂完美《健全避免返貧動態監測和幫扶任務指南》并正式印發實施。指導各地加強政策宣傳，制作政策“清楚紙”，奉行“一碼通”，進步政策知曉度。拓展監測渠道。葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著舞台上幾個人聊天在個人申報、干部走訪、部門篩查預警三個渠道基礎上，用好避免返貧監測和鄉村振興咨詢服務平臺等，及時核實處置群眾反應的問題線索，做到不漏一戶一人。開展集中排查。第二季度在全國開展避免返貧監測幫扶集中排查，及時發現和化解存在的風險。強化精準施策。對家庭有勞動才能的監測戶，至多落實一項開發式幫扶辦法；對沒有勞動才能的監測戶，做好兜底保證；對弱勞力半勞力，創造條件摸索落實開發式幫扶辦法。
（二）抓牢兩個重點區域。聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣，推動各地認真落實國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接實施計劃，加速實施補短板促發展項目。深刻實施教導、醫療干部人才組團式幫扶，更好發揮科技特派團感化，促進當地產業發展。組織開展國家鄉村振興重點幫扶縣發展成效監測評價，及時把握幫扶進展情況和獲得成效。聚焦3.5萬個易地扶貧搬遷集中安頓點，深刻開展鞏固易地搬遷脫貧結果專項行動和搬遷群眾就業幫扶專項行動。繼續設定中心財政銜接資金專門用于支撐生齒較多的易地扶貧搬遷安頓點后續攙扶。催促指導各地持續跟蹤監測搬遷脫貧群眾的生產生涯情況，完美安頓點配套設施和公共服務，加年夜產業培養力度，落實搬遷群眾戶籍治理、符合法規權益保證、社會融進等任務舉措，晉陞安頓社區管理程度，確保搬遷群眾穩得住、能融進、包養網慢慢能致富。會同有關部門深刻調查研討，推動解決搬遷生齒新增住房需求等現實問題。
（三）用好四支幫扶氣力。抓好東西部協作，組織協作雙方簽訂年度協作協議，圍繞項目建設、勞務協作、園區共建、產業協作、干部人才交通、消費平時這個時候，她應該在上班，而不是拖著行李箱，幫扶等任務細化任務和舉措。組織東部地區經濟較發達縣（市、區）與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發展勞動密集型產業。指導各地深化省域內區域協作幫扶，促進脫貧地區加速發展。抓好中心單位定點幫扶，調整優化中心單位定點幫扶結對關系，動員更多中心單位參與定點幫扶任務。指導各地深化省內定點幫扶任務，推動幫扶單位在助力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力方面下更年夜工夫。抓好駐村幫扶，會同中心組織部指導各地做好駐村第一書記和任務隊輪換任務，凸起縣級統籌、因村派人、科學組隊，強化派出單位聯村幫扶。加強對駐村第一書記和任務隊員的培訓和治理，使其把更多精神放在助推當地產業發展上。抓好社會氣力幫扶，深刻推進“萬企興萬村”行動，引導更多平易近營企業到脫包養網貧縣投資興業、開展幫扶。開展社會組織助力鄉村振興專項行動，會同平易近政部搭建參與平臺，完美參與機制，動員引導更多社會組織參與鄉村振興，打造一批社會組織助力鄉村振興公益brand。
二、增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力
把增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力作為鞏固拓展脫貧攻堅結果任務的重中之重來抓，著力激發脫貧地區和脫貧群眾依附本身氣力發展的志氣心氣底氣。
（一）培養晉陞產業。加年夜中心財政銜接資金支撐產業發展力度，慢慢進步用于產業發展的比重、2023年以省為包養單位力爭達到60%，重點支撐產業基礎設施建設和全產業鏈開發。指導脫貧地區強化規劃引領，堅持一張好的藍圖繪究竟，依托農業農村特點資源，做好“土特產”文章，隨機應變培養特點優勢主導產業。健全并落實好聯農帶農機制，對財政資金和幫扶資金支撐的經營包養性幫扶項目，樹立任務臺賬，推動經營主體通過訂單生產、托養托管、產品代銷、保護價收購、吸納就業、資產收益等方法使脫貧群眾嵌進產包養網ppt業鏈條分送朋友更多收益。指導各地打造高質量天井經濟重點縣、鄉、村和戶，發在她的夢裡，她是書中的一個小配角，坐在舞台最右邊布一批先進典範，以點帶面推動天井經濟發展。推動脫貧地區打造區域公用brand，動員東部省份、定點幫扶單位、電商平臺企業等組織開展消費幫扶集中行動，拓寬農產品銷售渠道。
（二）積極擴年夜就業。重點在“一穩、兩拓、兩創、兩晉陞”高低工夫。“一穩”，即穩就業規模，對已外出務工、尚未外出務工、返鄉回流脫貧生齒分類細化就業幫扶辦法，實施避免返貧就業攻堅行動，確保脫貧生齒務工就業規模每年穩定在3000包養網萬人以上。“兩甜心花園拓”，即拓展就業空間，拓寬就業渠道，讓脫貧生齒務工就業的領域更廣、渠道更多。“兩創”，即創brand、創機制，推動脫貧地區分類打造一批有地區包養網特點、行業特征、技包養網dcard巧特點的勞務brand，摸索樹立“企業+就業幫扶車包養網間”運營機制。“兩晉陞”，即晉陞就業質量、晉陞政策效能，讓更多政策紅爽利到脫貧包養站長群眾身上，促進脫貧群眾務工支出穩中有增。
（三）發展新型農村集體經濟。加強扶貧項目資產經營治理，催促指導各地強化對確權到村的經營性扶貧項目資產運營治理，加強脫貧村村級光伏扶貧電站治理維護，確堅持續發揮感化。將發展新型農村集體經濟項目納進鞏固拓展脫貧攻堅結果和鄉村振興項目庫，通過銜接資金支撐脫貧地區農村特別是經濟單薄村培養壯年夜新型農村集體經濟，晉陞帶動群眾增收致富的才能和程度。
（四）壯年夜縣域經濟。研討制訂支撐脫貧地區勞動密集型產業發展的政策文件，推動脫貧地區與發達地區深化經濟交通一起配合，鼎力發展既帶動就業又促進財政增收的勞動密集型產業。在脫貧地區培養認定一批聯農帶農後果明顯、帶動區域產業發展和富平易近強縣感化顯著的幫扶龍頭企業，發揮示范帶動感化。繼續將加強產業協作、共建產業園區作為東西部協作的主要內容并納進成效考察，推動東部地區產業梯度轉移，助力脫貧地區培養新的經濟增長點。
（五）晉陞脫貧群眾技巧。摸清培訓需求，指導各地對脫貧生齒生產經營和就業技巧培訓需求進行摸底排查，宣傳有關政策，樹立需求清單，確保有條件、有興趣愿的脫貧生齒和監測對象都能接收技巧培訓。分類開展培訓，對脫貧家庭新成長勞動力，深刻實施“雨露計劃+”就業促進行動；對返鄉回流脫貧生齒，樹立跟蹤服務機制，進步再就業才能；對脫貧家庭務農人員，結合實際需求開展生產經營技巧培訓。
三、推進宜居宜業和美鄉村建設
將“和”和“美”作為建設宜居宜業和美鄉村的基礎請求，慢慢把鄉村建設成為基礎設施基礎完備、基礎公共服務普惠可及、人居環境優美惱人、社會管理和諧有序、精力包養價格ptt富包養金額有文明茂盛的鄉村。
（一）穩步推進鄉村建設。加速村莊規劃編制任務。推動各地實行縣域統籌，做好與縣域國土空間規劃銜接，科學分類編制村莊規劃，公道確定村莊布局和建設邊界，舉辦全國村莊規劃設計年夜賽。研討制訂《農村基礎具備現代生涯條件建設指引》和《村莊改革技術路線導則》，出臺新時代推進村莊改革的指導意見。指導各包養網地根據經濟社會發展程度、地區文明特點和分歧類型村莊特點，隨機應變、循序漸進推進村莊改革。指導各地用好財政銜接推進鄉村振興補助資金，支撐有條件有需求的村莊編制規劃，協同有關部門推動基層干部和農平易近參與村莊規劃。加強農村公共基礎設施建設。推進以縣為單位統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，加年夜向村覆蓋、往戶延長力度。集中氣力優先抓好普惠性、基礎性、兜底性平易近生建設，優先建設既便利生涯又促進生產的項目，加速推進鄉村水電路和通訊、物流等基礎設施建設，推動有關方面加速防疫、養老、教導、醫療等方面的公共服務設施建設，組織實施好銜接資金支撐開展的村莊小型公益性基礎設施建設工程。指導推動各地科學編制鄉村建設任務清單，在縣級樹立鄉村建設項目庫。持續推進“百校聯百縣興千村”行動，推進科技人才下鄉助力鄉村建設。推動各地落實好《農平易近參與鄉村建設指南（試行）》，指導各地開展“我的家鄉我建設”群眾性包養網車馬費活動，引導農平易近積極參與鄉村建設和管護。研討樹立鄉村建設輔導軌制，摸索培養鄉村建設實訓基地。會同有關部門研討解決偏遠脫貧地區寄遞物流問題。推動落實村莊公共基礎設施管護責任，樹立公示軌制。包養網推薦抓好農村人居環境整治晉陞。農村廁所反動聚焦“整改完美、穩進提質”，把摸排出的問題整改好，對整改結果持續跟蹤問效，穩包養管道步推進中西部農村戶廁改革，遴選推廣適用技術產品，加強農村廁所長效管護。農村生涯污水管理聚焦“協同管理、分類推進”，盡力在黑臭水體管理、生涯污水和廁所糞污協同處理上實現衝破。農村生涯渣滓管理聚焦“補齊短板、晉陞程度”，推動各地健全農村生涯渣滓收運處置體系，優化管理方法，鼓勵有條件的村莊推進生涯渣滓分類、源頭減量。村容村貌晉陞聚焦“凸起重點、周全推進”，持續開展村莊清潔行動和綠化醜化行動，著力引導農平易近養成傑出衛生習慣，健全長效保潔機制。
（二）加強包養網和改進鄉村管理。強化農村基層黨組織政治和組織效能。共同有關部門深刻推進抓黨建促鄉村振興，會同有關部門出臺《關于推動健全縣鄉村三級管理體系效能進一個步驟加強和改進鄉村管理的實施意見》，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能，夯實村級基礎。推動周全落實縣級領導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村干部經常進戶走訪軌制和“四議兩公開”軌制。深刻推廣務實管用的鄉村管短期包養理方法。研討制訂推進“黨建+網格化+數字化”指導意見，通過典範引領、示范帶動等方法，鼓勵各地劃分綜合網格，在鄉村管理中鼎力推進網格化治理、精細化服務、信息化支撐。引導處所拓展積分應用領域，創新積分載體平臺，擴年夜積分包養網推薦制覆蓋范圍，激發包養網推薦農平易近參與村級公同事務的積極性。推動各地把清單制作為晉陞基層管理效能的主要手腕，結合實際摸索樹立小微權力、村級事項、公共服務等各類清單，規范村級組織運行。推廣鄉村管理數字化、村平易近說事等創新經驗，引導社會氣力積極參與鄉村管理數字化。深化鄉村管理試點示范。共同農業農村部啟動第二批全國鄉村管理體系建設試點示范任務，進一個步驟擴年夜試點的范圍和內容。開展新一批全國鄉村管理示范村鎮創建，對前兩指示范村鎮開展復核。鼎力選樹宣傳鄉村管理先進典分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的範，推廣試點經驗做法，發揮好示范引領感化。摸索樹立鄉村管理評價體系，科學客觀權衡鄉村管理任務。
（三）深刻推進農村精力文明建設。加強常態化宣傳引導，共同有關部門繼續在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教導活動，推動黨的二十年夜精力進農村、進農包養女人戶。增添農村文明產品供給，建設鄉村文明人才庫、文明包養價格領域專家庫、典範案例數據庫；開展首屆全國農村精力文明建設微視頻、微電影、微動漫作品征集比賽；包養故事開展“一縣一品”特點文明典範案例征集評選，舉辦文明論壇和授牌儀式。持續推進農村移風易俗，共同中心農辦等部門深刻開展高價彩禮、年夜操年夜辦等農村移風易俗重點領域凸起問題專項管理；共同農業農村部開展全國村級“鄉風文明建設”典範案例征集任務；共同中心文明辦開展年度全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典範宣傳推選活動。
四、強化鞏固拓展脫包養行情貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接支撐保證
用好政策後果評估結果，進一個步驟優化鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接政策供給，為推動任務提質增效供給無力支撐保證。
（一）強化政策支撐。加強銜接資金和項目治理。共同財政部修訂《中心財政銜接推進鄉村振興補助資金治理辦法》，指導各地樹立銜接資金應用指導目錄，樹立“正面清單+負面清單”，摸索樹立“以獎代補”、“以效定補”等激勵機制，鼓勵實行發展類的補貼，倡導多干多補、少干少補、不干不補。繼續加年夜對國家鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安頓點等區域傾斜支撐力度。完美縣級鞏固拓展脫貧攻堅結果和鄉村振興項目庫，推動各地結合實際公道確定本級治理費，加年夜規劃可研力度。完美扶貧項目資產治理辦法，指導各地做好項目資產確權移交，做好與鄉村公共基礎設施管護任務銜接。指導各地用足用好金融資源。捉住國家通過政策性開發性金融擴年夜有用投資的政策機遇，加年夜金融支撐鞏固拓展脫貧攻堅結果和鄉村振興重點項目融資對接任務力度。擴年夜脫貧生齒小額信貸和普通農戶“富平易近貸”規模。落實好與相關金融機構簽訂的協議，推進協議落實清單化、項目化。指導各地規范執行地盤政策。落實好《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，嚴守耕地和永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，用好用足城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑等地盤政策。依照中心辦公廳、國務院辦公廳《關于印發〈農村亂占耕地建房專項整治試點任務計劃〉的告訴》請求，對扶貧項目中占用耕地的產業類衡宇，分類施策、妥當處置。開展前瞻性政策研討。謀劃過渡期后具體軌制設定，推動避免返貧幫扶政策和農村低支出生齒常態化幫扶政策銜接并軌，研討過渡期后農村低支出生齒和欠發達地區常態化幫扶機制。加強考察評估。組織實施2023年度鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接考察評估任務，用好考察評估結果，推動各地進一個步驟加強責任、政策和任務落實，持續發揮考察“指揮棒”感化。
（二）強化人才支撐。堅持外鄉培養和內部引進相結合，實施鄉村工匠“雙百雙千”培養工程，促進縣域特點產業發展。研討實施脫貧地區鄉村振興人才回引行動，有序引導年夜學畢業生到鄉、強人回鄉、農平易近工返鄉、企業家進鄉，助力鞏固拓展脫貧攻堅結果、推進鄉村振興。指導各地發揮好駐村干部、科技特派員、產業顧問組在促進脫貧地區包養網評價產業發展方面的幫扶感化。推動鄉村產業振興帶頭人培養“頭雁”項目、高素質農平易近培養計劃等向脫貧地區傾斜，育好用好鄉土著土偶才。
（三）強化宣傳引導。制訂《國家鄉村振興局2023年宣傳任務要點》，指導各地掌握宣傳節奏，規范宣傳口徑，加強正面宣傳，營造周全推進鄉村振興的傑出氛圍。樹立國家鄉村振興局新聞發布軌制，按季、半年、全年例行發布相關信息，積極主動回應社會關切。聯合中心宣傳部等部門拍攝年夜型紀錄片《記住鄉愁》（鄉村振興系列），共同有關部門舉辦中國農平易近豐收節慶祝活動，組織媒體深刻基層開展“二十年夜精力在鄉村”、“走進老區看振興”等主題采訪活動，聯合相關媒體合辦欄目、開設網絡頻道，常態化宣傳鞏固拓展脫貧攻堅結包養故事果同鄉村振興有用銜接的成績成效、新風新貌。開展鄉村振興好新聞評選活動，激發媒體記者宣傳鄉村振興任務的主動性、積極性包養網和創造性。進一個步驟加強國際交通一起配合，推動成立全球減貧與發展伙伴聯盟，用好國際減貧交通與一起配合的機制、平臺和載體，持續講好中國減貧與鄉村振興故事，支撐日常治理的社會組織積極參與實施國際減貧與發展支援項目，服務國家交際年文案：夜局。
（四）抓好機構隊伍建設。把政治建設擺在首位，深刻學習習近平新時代中國特點社會主義思惟，用以武裝頭腦、指導實踐、推動任務。深刻學習黨的二十年夜精力，在周全學習、周全掌握、周全落實高低工夫。深刻學習習近平總書記關于“三農”任務的主要論述，依照2023年中心一號文件安排，制訂具體實施計劃，并抓好落實任務。堅持不懈抓好機構隊伍建設，著力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。持續加強作風建設，堅持實事求是、求真務實，避免情勢主義、權要主義。持之以恒正風肅紀，進一個步驟凈化政治生態，營造風清氣正、干事創業傑出環境。組織開展好“走基層、轉作風、抓落實”活動。組織開展分級分類年夜培訓，進步履職盡責才能和程度。
國家鄉村振興局
2023年2月6日
TC:
